2013年国务院出台《关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》(国发[2013]11号,以下简称“国发11号文件”),召开了全国现代渔业建设工作电视电话会议,从国家层面谋划现代渔业发展。一年多来,农业部和各部门、各地认真贯彻落实,奋发进取,全国渔业发展取得了明显成效。

本报讯近日,农业部部长韩长赋就渔业渔政工作做出专门批示:近年来,我国渔业经济持续较快发展,渔业安全形势总体稳定,中央领导同志给予了充分肯定。成绩来之不易,渔业渔政战线的同志们做了大量富有成效的工作,付出了艰辛的努力。希望各级渔业渔政部门按照习近平总书记和李克强总理等中央领导重要批示精神,再接再厉,攻坚克难,进一步加强渔船渔民管理,尤其是涉外海域渔船管理,继续深入开展“三无”渔船和绝户网清理整治行动,推进捕捞渔民减船转产和水产健康养殖,控制渔业捕捞强度,加强渔业资源养护和修复,发展壮大远洋渔业,以改革创新精神推进现代渔业又好又快发展。
2013年国务院常务会议讨论研究海洋渔业发展问题,把海洋渔业提升为战略产业,国务院出台了《关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》、召开了全国现代渔业建设工作电视电话会议,为现代渔业建设进行了顶层设计。2014年是全面贯彻落实国务院文件和会议精神的第一个整年,中央有关部门和各地采取有力措施,为渔业发展注入了新的活力,取得了明显成效。渔业渔政工作取得的成就得到各方面的肯定,近期中央领导同志还专门对全国渔业渔政工作做出重要批示。
韩长赋此次专门批示,既是对全国渔业系统的鞭策鼓舞,更是贯彻落实中央领导同志重要批示精神、进一步做好全国渔业渔政工作的动员部署。一年复一年,明年春更好。领导重视、政策给力、大家努力,全国渔业渔政工作必将开创新的局面、取得更大成就、向现代渔业强国目标更进一步。《中国渔业报》

“新国十条”关于“建立巨灾风险管理数据库”的话音落下不久,现代保险业首部救灾理赔纪实新鲜出炉。
近日,宁波保监局组织编撰的《“菲特”台风宁波保险救灾理赔纪实》正式对外发布,这是我国保险业恢复国内业务以来首次针对特定自然灾害发布救灾理赔纪实。中国保监会主席项俊波亲自为该书作序,要求保险业高度重视对自然灾害救灾理赔工作的经验总结和数据积累,分析查找薄弱环节,推动行业在产品、服务、管理等方面的创新,总结完善灾害防范救助机制,提升保险业应对重大自然灾害的能力,进一步夯实现代保险服务业发展的基础。
项俊波在序言中谈到,“保险作为一个以数据为基石的行业,数据和标准是科学监管和行业发展的重要基础。‘菲特’台风导致的洪涝灾害是建国以来我国遭遇最严重的区域性自然灾害之一,保险业承担的救灾理赔任务之重和面临的各种环境因素之复杂可谓百年难遇,大量的灾害损失、理赔服务等数据需要行业去收集,为建立行业标准化、科学化的大灾理赔服务规范提供重要依据。”
项俊波认为,在“菲特”台风中,宁波保险业创新推出了集中化报案、网格化施救、“一案一策、一区一策”理赔等多项做法,对行业做好救灾理赔服务工作具有十分重要的借鉴意义。宁波保险业于2014年初开始启动“菲特”大灾总结反思工作,全面收集整理了各类灾害数据、工作资料和典型案例,并汇编成册、成书,这是一件影响深远的实事、好事。
据介绍,宁波保监局动员行业力量,利用6个多月时间,对“菲特”台风救灾理赔原始素材、各类数据、工作资料与典型案例等进行全面搜集整理,形成20余卷200多万字的保险救灾理赔档案,并对此加以浓缩、提炼,编撰完成了《“菲特”台风宁波保险救灾理赔纪实》,呈现了保险业面对大灾所开展的抢险施救、理赔服务、消费者利益保护、舆情应对等工作的全过程及带来的经验和启示。
更为重要的是,通过灾害数据的积累和分析,加深了宁波保险业对大灾形成规律和灾情分布特点的认识,增强保险业风险管理水平和灾害预警能力;通过对灾后特殊自然与社会环境的分析,厘清了大灾保险服务可能面临的各种困难和问题,提高了针对性和主动性;通过对救灾理赔经验教训的总结和反思,明确了改进保险产品与服务的方向,为建立行业标准化、科学化的大灾理赔服务规范提供了重要依据。
2013年10月初,特大台风“菲特”突袭我国东南沿海,造成严重洪涝灾害。作为重灾区的宁波,共有11个县区、148个乡镇近300万民众受灾,7.6万多辆汽车严重涉水受淹、3万多家企业因灾停工停产,直接经济损失达334亿元。宁波保险业在3天内完成了4万多辆水淹车辆的施救,两个月基本完成理赔工作,支付赔款逾37亿元,占大灾总损失的11.08%,创国内新高,其间未发生一起越级上访和群访群诉事件,创造了特大自然灾害救灾理赔服务的“宁波速度”。
正因为“菲特”台风保险救灾理赔总结反思工作,加深了地方政府及相关部门对保险的社会管理、经济补偿等功能作用的认识,今年11月,宁波市政府出资3800万元,为全市1000万常住和流动人口生命安全和家庭财产提供了总额达6亿元的巨灾风险保障。
作为服务中国社会治理创新的重要工具,中国保险业以积极姿态参与大灾风险管理。2014年8月发布的“新国十条”中明确提出,建立巨灾保险制度要“建立巨灾风险管理数据库”。2013年,项俊波为《中国巨灾保险制度丛书》作序指出,“建立巨灾保险制度是一篇大文章”。《中国保险报
记者李画》

国家部委积极贯彻落实文件和会议精神

农业部及时印发实施意见,对贯彻落实国发11号文件和国务院会议精神进行全面部署和安排。国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部、国务院研究室、中国工程院等部门给予了大力支持和帮助。2012年~2014年中央财政对渔业的投入达到151亿元,比前3年投入总量47.5亿元增长218%。其中,安排47亿元建造渔政执法船1280艘;投入47.12亿元开展渔船更新改造;投入10亿元实施以船为家渔民上岸安居工程,两年共安排5.5万户以船为家渔民上岸定居;安排9.1亿元开展渔港建设。2013年~2014两年发放渔业油价补助515亿元。国务院研究室深入调研渔业保险情况,向国务院领导呈报了《关于将水产养殖保险纳入中央财政农业保险保费补贴范围的建议》和《渔业互助保险是农业保险发展的成功范例应予大力扶持》。

各地高度重视并积极推进渔业发展

地方各级党委政府高度重视,主要领导作批示,主管领导亲自抓。全国36个省和计划单列市都召开了会议进行贯彻落实,有16位党政一把手、30位分管领导作出批示,出台政府文件的有25个,增加地方财政投入和专项资金的有29个。2013年各省渔业专项投入39亿元,同比增长52.8%,2014年投入增加到47亿元。湖北省2013年渔业部门预算增长74.2%,2014年增长20.4%,投入两年翻一番。安徽省委、省政府将以船为家渔民上岸安居工程作为第二批党的群众路线教育实践活动重点解决的突出问题,省级配套资金2.31亿元,目前,全省以船为家渔民上岸安置率已经达到69.8%。辽宁省大力开展现代海洋牧场建设,省财政2014年~2015两年安排资金5000万元,大连市安排2亿元,在长海县进行现代海洋牧场试点。福建省将渔港建设作为省委、省政府为民办实事项目,力争2015年渔船就近避风率达75%,2017年基本实现所有渔船就近避风。浙江省委、省政府统筹推进海洋经济强省和生态文明建设,修复振兴浙江渔场,2014年省级财政投入1.7亿元,专项开展“一打三整治”工作,截至目前,全省依法取缔涉渔“三无”船舶7031艘,清理违禁渔具6.9万顶,完成“船证不符”渔船整治2699艘,查处各类渔业违法案件1075起,移送司法机关27人,有力震慑了违法违规行为。

渔业发展亮点纷呈渔业经济持续增长

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